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經過15年的建設和發展，截至2006年底，越南全國工業區(包括加工出口區、經濟區，以下同)已發展到139個，占地面積2.94萬公頃，吸引外資項目2433個，合同金額約217億美元，直接解決就業機會近100萬個。2006年越全國各工業區工業產值為170億美元，占全國工業總產值的30%，商品出口金額約80億美元，占全國出口總額的21%，上繳國傢財政近9億美元。由於工業區在越南經濟發展中的作用日趨重要，今後越南政府將進一步加大投資力度，把工業區變成越南經濟發展的“孵化器”。現將越工業區的基本狀況、存在問題和發展措施簡述如下：
一、基本情況
(一)全國工業區占地近3萬公頃
到2006年底，越南全國有工業區139個，占地面積2.94萬公頃，其中90個工業區已投入使用，占地面積1.95萬公頃，土地出租率達到54.5%。
2007年越南計劃新建和擴大8-12個工業區，擴建面積達2500-3000公頃。到2007年底，越全國工業區的面積計劃達到3.2-3.3萬公頃，全國工業區土地平均出租率爭取達到55%，已投入使用的工業區入住率達75%。
(二)各工業區吸引投資300多億美元
2006年越南各工業區吸引投資項目656個，合同金額52.8億美元。其中，外資項目356個，合同金額約43.4億美元，比2005年增長1.4倍；內資項目300個，金額15萬越盾(約合9.4億美元)。截至2006年底，越南各工業區累計吸引投資項目5056個，合同金額301.8億美元。其中，外資項目2433個，金額約217億美元；內資項目2623個，金額135.6萬億越盾(約合84.8億美元)。
2007年全國各工業區預計吸引外商直接投資項目300-350個，合同金額為40-45億美元，吸引內資15萬億越盾(約合9.4億美元)。
(三)南部工業區發展迅速。越全國工業區和出口加工區發展水平較高的省市主要有胡志明市、同奈省、平陽省、巴地-頭頓省等。胡志明市的工業區土地出租率在全國領先，該市有15個園區，有8個園區的土地全部出租，出租率最低的為70%。其它工業區出租率較高的省均分佈在南部地區，具體是：同奈省(20個)為58.3%，平陽省(15個)為53%，巴地頭頓省(6個)為48.2%。
二、工業區的作用
(一)工業產值占全國的近三分之一。越工業區工業產值逐年增長，1996-2000年各園區的工業產值為95億美元，年均增幅為20%，2001-2005年工業產值為444億美元，年均增幅為32%。 2001-2005年越各工業區上繳國傢財政20億美元，比1996-2000年間增加5倍，年均增長45%。2006年各工業區工業產值近170億美元，占全國工業產值的30%。2007年越南各工業區工業產值計劃達到210-220億美元，占全國工業總產值的30-31%。
(二)出口額占全國的五分之一。1996-2000年各工業區的產品出口額為62億美元，年均增幅為18%；2001-2005年工業區出口額為223億美元，年均增幅為24%(全國平均增幅為17%)。2005年和2006年越各工業區的商品出口金額分別為29億和80億美元，分別占當年全國商品出口總額的近10%和21%。2007年各工業區的出口金額計劃達到100-110億美元，占全國出口總額的22-23%。
(三)吸引外資占全國的三分之一。2006年越南各工業區共吸引外商直接投資近57億美元。其中，新批外資項目合同金額43.4億美元，占全國吸引外資總額的56%，老項目增資13.4億美元，占全國外資項目增資總額的62%。2006年越各工業區累計吸引外資項目2433個，合同金額約217億美元，分別占全國吸引外資項目數和投資總額的36%。
(四)解決就業100萬個。截至2006年6月，在全國各工業區就業人員約86.5萬，間接就業人員約120-150萬。全國各地的工業區為解決勞動就業，穩定社會起到瞭積極作用。
三、工業區存在的問題
(一)整體規劃較差。各省市地方政府熱衷於設立工業區，但實際監督和管理不夠。在發展工業區規劃中，各省市仍有盲目建設、不規范、污染環境、無序競爭等情況。有的地方政府為更多的吸引投資，擅自出臺一些稅收減免和資金扶助等特殊政策，造成無序競爭和損失。
(二)南北方發展不平衡。到2005年底，越南部地區工業區比北部多一倍，北部有32個工業區，占地面積約5370公頃；南部有75個工業區，占全國工業區總數的近一半，占地面積1.76萬公頃。北部工業區的平均面積為144公頃，而南部為253公頃。
各地工業區土地出租面積比例懸殊，全國工業區土地平均出租率為52%，部分工業區的出租率隻有10-20%，有的園區至今還在“曬地皮”。
(三)資金和政策不配套。各工業區用地拆遷進度較慢，征地賠償和居民安置困難，資金到位緩慢，相關政府缺乏配套措施等，這些問題在很大程度上影響瞭工業區開發的進度和效益。
(四)環保設施不同步。全國139個工業區中，隻有33個工業區建有集中的污水處理設施。現有的污水處理系統由於凈化能力有限，不能保證對各園區各種不同水質的污水進行處理。另外，由於測試上的技術困難，目前尚未對各工業區的氣體、粉塵和噪音等污染有一個固定衡量標準。
(五)勞動力素質不能滿足要求。在各工業區內就業的人員中，隻有5%的人員具有大學文化程度，技術人員占4-5%，經過培訓工人占30%，隻能從事簡單勞動的工人占60%。今年以來，越南部各省工業區的勞動力出現短缺現象，特別是高素質人才供不應求。
四、發展工業區的措施
(一)提高工業區服務水平和質量
1、提高工業區的整體規劃和佈局質量，將園區的發展與環境保護相結合，搞好園區內外的基礎設施。
2、完善給予工業區的投資優惠政策，擴大引資力度，改革行政審批手續，提高管理水平和服務質量，實行“一個窗口”式服務。
3、加強工人的培訓，提高工人的文化水平和技能，制定工人的住房配套政策，妥善解決好工人的工資和待遇問題。
4、做好征用土地的搬遷補償的工作，落實好補貼費用，保障土地被征用者的正常生活。加快搬遷進度，避免投資項目和資金長期閑置。
(二)重點引進高科技產業。增加工業區內產品附加值和科技含量高產業的比重，提高產品在本地區和國際上的競爭力；提高園區的“軟件”服務水平；讓更多的高科技、機械制造業和相關的輔助工業在園區內“落戶”。
(三)擴大園區規模。到2010年將各工業區的面積擴大到4.5-5萬公頃。2015年，擴大到6.5-7萬公頃，土地平均出租率達到60%。到2020年全國各工業區的總面積計劃達到8萬公頃。
(四)加大引資力度。到2015年全國各工業區計劃吸引投資項目總數達6500-6800個，合同金額約360-390億美元，力爭使實際到位資金達到合同金額的一半，把工業區真正建成越南經濟發展的“孵化器”。
駐胡志明市總領事館經商室
二00七年二月二十八日
(首發子站：駐胡志明市總領館經商室子站)
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